JHYD01－2017－0041

台州市365投注办公室文件

黄政办发〔2017〕151号

关于印发黄岩区2017—2020年松材线虫病

防控方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

《黄岩区2017—2020年松材线虫病防控方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

   台州市365投注办公室　　

　　　　 2017年11月23日　　　　

（此件公开发布）

黄岩区2017-2020年松材线虫病防控方案

为有效防控松材线虫病，进一步做好2017-2020年度松材线虫病防控工作，保护森林资源，促进林业的可持续发展，根据浙江省人民政府办公厅《关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》（浙政办发明电〔2017〕38号）和浙江省林业有害生物防治检疫局《关于做好松材线虫病防控方案编制工作的通知》（浙林防检〔2017〕23号）要求，结合我区实际，制定本防控工作方案。

一、2017年秋季疫情普查情况

9月初开始，组织全区各乡镇（街道）、林场、公园林科员、林业有害生物监测员开展秋季松材线虫病疫情监测普查工作。此次秋季疫情普查，共调查松林面积 39.49万亩，调查小班4543 个，发现有枯死松树 30450株，松枯死木发生面积35790亩，主要集中在18个乡镇（街道）、3个林场、1个公园。

二、编制防控工作方案的依据

1．《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）

2．《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）

3．《国家林业局关于印发松材线虫病疫区和疫木管理办法的通知》（林造发〔2014〕10号）

4．《浙江省人民政府办公厅关于加强林业有害生物防治工作的意见》（浙政办发〔2015〕47号）

5．《浙江省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》（浙政办发明电〔2017〕38 号）

6．《浙江省松材线虫病防治条例》

7．《松材线虫病防治技术方案（修订版）》

8.《浙江省松材线虫病山场除治技术规范（试行）》

9．《松褐天牛防治技术规范》（LY/T1866—2009）

10．《松材线虫病普查监测技术规程》（GB/T23478-2009）

11．《松褐天牛引诱剂使用技术规程》（LY/T1867-2009）

12．《松褐天牛诱捕技术规程》（DB33/T897-2013）

13．《森林抚育作业设计规定》和《森林抚育检查验收办法》（林造发〔2014〕140号）

三、指导思路和基本原则

（一）指导思想。遵循“预防为主、科学治理、依法监督、强化责任”的方针，加强组织领导，落实防治责任。加强监测，实施科学防治，积极开展疫点拔除工作，有效压缩控制疫情扩散蔓延。

（二）基本原则。一是坚持属地管理、政府负责、部门各司其职，落实松材线虫病防控责任制；二是坚持预防为主、防治结合，严格控制疫情传播；三是坚持全面预防、重点除治，确保重点地区安全；四是坚持合理区划、分类施策，提高防治成效；五是坚持依法防治、规范管理，提升科学防治水平。

四、除治目标和任务

我区2017-2018年度松材线虫病防治工作目标和任务是：2018年3月底基本完成松枯死树的清理。强化松疫木源头管理和森林植物检疫检查，压缩控制松材线虫病发生面积。清理及预防面积35790 亩，清理枯死松树 30450株，噻虫啉防治 6000 亩，打孔注射 2000 瓶，诱捕器 500 套。2018-2020年根据当年的秋季疫情调查情况开展防治，在3月底完成本区域范围内的松枯死树的清理。

五、防控布局和对策措施

根据我区松树枯死发生情况和各乡镇（街道）实际防控工作开展情况，将全区松材线虫病防控区域划分为重点治理区、一般控制区，实施分类施策。

（一）重点治理区：

 1、加强疫情监测，将每个松林小班落实到相关人员，开展春、秋季枯死松树监测调查，健全枯死松树监测档案。

2、组织清理专业队，集中清理枯死松树，彻底清理枯死木。

3、用噻虫啉、诱捕器和引诱剂防治生态区位重要地方的松褐天牛。   

4、对高速公路、省道等交通主干道两侧以及公园城镇周边等，严格按照除治标准清理枯死松树，重点进行清理。

5、对重点地段的松林进行注射松材线虫免疫剂。

（二）一般控制区：

1、组织清理专业队，集中清理枯死松树，彻底清理枯死木。

2、加大迹地更新和林相改造力度。

六、保障措施

（一）强化政府行为，明确除治责任

区松材线虫病防治指挥部办公室负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署除治任务；各乡镇（街道）要按照《浙江省松材线虫病防治条例》规定，将除治工作作为重要工作任务来落实，建立具体的监管制度，明确责任人，切实履行好松材线虫病防治相关职责；农林部门要认真做好疫情监测、方案制定、技术指导，组织开展松木加工、经营、使用单位的检疫检查，对违法行为依法予以查处；财政部门要确保除治补助资金按时足额到位；市场监管部门要加强对木材市场和木材加工企业的管理，取缔无证加工及其它非法经营行为；经信、电力、广电、通信、物流主管部门要对本行业使用木质包装材料情况进行监督，并与农林部门建立信息通报制度；交警、交通路政部门要配合做好疫木运输工作；各新闻媒体要密切配合、大力宣传，提高社会对松材线虫病的防治防范意识。区松材线虫病防治工作指挥部办公室要定期、不定期对各镇（街道）除治情况进行监督检查并做好验收工作，对工作不到位的单位，要及时通报并责令限期整改。

（二）加强检疫执法监管，严控“出、入”两大关口

1、检疫专项执法常抓不懈，将“绿剑”检疫专项行动无限期延伸，以求执法效力的影响扩大化。对涉松企业和物流货运企业不定期巡查，“回头看”加强后期监督，巩固“围堵”效果，严把“出”字关口。

2、加强清理监管。各有关乡镇（街道）及时将除治任务落实到相应的专业队清理，并明确监管责任人。在清理枯死松木时配备1-2名工作人员负责辖区内的采伐清理质量监理和疫木安全运输管理。为确保清理成效，对群众房前屋后的松木类薪材开展巡查，并在每年3月底前烧毁。

3、加强定点加工企业监管。加强对定点企业疫木加工利用的监管，采取定期不定期对定点加工企业疫木安全利用情况进行检查，重点检查疫木进出台帐，中间采取不定期方式检查设备运行情况、加施检疫除害处理标识情况、疫木专人监管执行情况、疫木残余物处理情况等等。

4、加强涉松企业监管。重点检查涉松加工企业有无到松材线虫病疫区及发生区调运松木、库存松木有无枯死松木、是否设立专职报检员、是否建立购销台帐、台帐建立是否规范、是否将检疫条款纳入松木购销合同等。

5、加强培训监测队伍，提高监测预警水平。开展监测预警技术培训，在每年春秋两次普查的基础上，建立群众举报机制，通过设立举报电话、建立有奖举报制度等途径，发挥广大群众的作用，提高监测覆盖率。

（三）加强舆论宣传，提高全社会的防治意识

通过多种宣传活动，形成多方参与、共同推进松材线虫病防控工作新局面。一是针对涉松涉木企业和货运物流企业，采取主动上门宣传林业有害生物检疫法规及松材线虫病防控知识，分发《浙江省松材线虫病防治条例》、“松材线虫病防治传单”等资料，当场答疑解惑。二是检疫知识下乡入村。开导农户对松材线虫病防控的抵触情绪，使检疫知识真正深入人心、家喻户晓。

七、经费概算

按照我区年度松材线虫病防控工作计划，除治经费纳入年初预算，区财政将对各乡镇（街道）、林场、公园运到两家疫木定点加工企业的松木按每公斤0.3元的标准给予补助，枯死松零星区域清理，按实际支出结算。 

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