关于2017年下半年度人民调解案卷质量评查和浙江省司法行政基层业务管理平台使用情况的通报

的通知》（浙司办[2017]70号）要求制定，制作的庭式调解卷宗事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法；部分司法所已根据村级调解组织换届选举后的人员调整对司法行政基层业务管理平台上的信息进行了及时更新，对下半年度调解的案件进行了及时录入，规范化程度较之前有明显提高。

二、存在问题

一些有待加强和改进的地方，主要表现在：一是人民调解卷宗不够规范。1、调解卷宗封面填写不规范。如人民调解委员会名称没有使用全称，卷名没有按要求填写作XX与 XX之间XX纠纷，立卷日期没有按要求在调解结束后15天内装订成卷。2、卷内目录内容不够齐备，特别是对省厅要求“必须”部分内容缺少。3、人民调解申请书内的当事人申请事项不够明确具体，部分地方简单写作要求调解、要求赔偿；个别调委会申请书仍使用老版格式，未写明申请具体人民调解委员会进行。4、人民调解权利义务告知书未加盖人民调解委员会印章。5、授权委托书填写不够规范，部分调委会只是简单填写作全权代理，容易引起争议。6、人民调查记录调查人只有一人，没有达到调查由两人以上或两人进行的要求；多张页面的，只由被调查人在末页上签名，未做到每页签名；核对意见未由当事人手写，采用打印方式。7、人民调解证据材料方面，对省厅要求的必须材料如身份证、涉及单位的营业执照（或统一社会信用代码证书）、法定代表人身份证明书、涉及医疗费赔偿的医疗费发票等缺少，对当事人提交的证据材料系复印件的没有在证据材料上载明核对意见，向相关部分调查所得证据材料上没有由提供单位加盖公章。8、人民调解记录涉及多个页面的，没有由当事人在每页签名或盖指印以示核对，调解记录里所载调解员与调解记录、调解协议书尾部签名调解员不一致。9、人民调解协议书当事人称谓部分仍有个别地方写作申请人、被申请人，甚至是甲方、乙方；人民调解协议书生效条款简单地写作本调解协议书自双方当事人签字盖章后生效，与《人民调解法》第29条规定的“调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效”相矛盾。10、人民调解协议书履行凭证为复印件的，未由凭证提供人在核对意见上按手印。11、调解文书使用电脑打印的，打印的卷宗部分内容仍然使用下划线。按省厅要求，对电脑打印的，直接用纯文字体现，无需下划线。二是省平台与部平台案件数相差悬殊。根据统计，司法部平台上2016年12月至2017年10月全区各司法所、调委会报送的案件数为4483件，而浙江省司法行政平台上录入的案件数为2543件，两者相差1940件。其中东城、澄江、新前相差尤为明显。三是村级调解组织换届选举后，省平台上调解员信息更新不及时、不完整。全区村级调解组织换届选举已于6月上旬完毕，至今已有5个多月，目前仍有大多数所没有更新完善省平台上的调解员信息。

三、下一步工作意见

（一）要更加注重细节。各司法所、调委会在坚持做好调解工作的同时，要更加注重细节工作。目前人民调解工作

已形成了相对完整的工作模式，下一阶段我们需要更加精雕细琢，在细节上不断完善，按照省厅格式要求规范人民调解格式文书。

（二）强化业务能力。各司法所要做好本辖区内人民调解员的业务培训工作，特别注意要做好村级调解组织换届选举后新任调解员的培训工作，提高调解员队伍素质；要加强与司法局业务科室的沟通，明确工作任务和要求；要加强各司法所、调委会之间的联系，互相交流学习经验；要加强调解员之间交流，充分发挥业务骨干的帮、传、带作用。

（三）及时纠正改进。对于检查中发现的问题，希望各司法所、调委会引起重视，并及时纠正、改进，在今后检查中，若再发现同样问题，对于存在问题的司法所、调委会以及相关责任人，区局将直接给予点名通报。